Tak Perlu Pinda Perlembagaan Untuk Terima Hak 40%, Laksanakan Saja

                        Daniel John Jambun 

Borneo Herald 

7.08PM MYT, 18-12-2025

Oleh Daniel John Jambun 

CHANGE Advocate Movement of Sabah (CAMOS) mengalu-alukan semua usaha yang ikhlas untuk memulihkan hak perlembagaan Sabah yang telah lama dinafikan, khususnya hak 40 peratus hasil negeri di bawah Perkara 112C dan 112D Perlembagaan Persekutuan.

Namun, CAMOS mesti menyatakan dengan jelas, tegas dan tanpa sebarang kekaburan bahawa Sabah tidak memerlukan sebarang pindaan Perlembagaan atau kelulusan baharu Parlimen untuk menerima hak 40% tersebut. Hak ini sudah pun wujud dalam Perlembagaan Persekutuan dan kini telah disahkan melalui keputusan kehakiman.

Mahkamah Tinggi Kota Kinabalu telah mengeluarkan perintah mandamus yang memaksa Kerajaan Persekutuan untuk melaksanakan semakan hasil yang telah lama tertangguh dan memulihkan hak perlembagaan Sabah. Ini bukan pandangan politik atau cadangan dasar — ia adalah suatu penghakiman mahkamah yang mengikat.

Untuk penjelasan, di bawah Perkara 112C dan 112D, hak 40% Sabah sudah pun wujud sebagai satu hak perlembagaan. Setelah semakan hasil yang sewajarnya dilaksanakan, Kerajaan Persekutuan diwajibkan dari segi undang-undang untuk memulangkan bahagian Sabah. Tiada pindaan Perlembagaan atau kelulusan baharu Parlimen diperlukan untuk mengaktifkan atau mengesahkan hak ini. Peranan Parlimen hanya berkaitan dengan perkara bajet dan pentadbiran selepas kewajipan perlembagaan ini dipenuhi. Perintah mandamus Mahkamah Tinggi tidak mewujudkan hak baharu untuk Sabah; ia sekadar memaksa Kerajaan Persekutuan melaksanakan apa yang telah lama diwajibkan oleh Perlembagaan.

CAMOS selanjutnya menegaskan satu prinsip asas yang tidak boleh diputarbelitkan atau dielakkan: semua syarikat yang beroperasi, mengeksploitasi sumber, atau menjalankan perniagaan di Sabah menjana pendapatan mereka di Sabah, dan pendapatan tersebut adalah hasil yang berasal dari Sabah. Hakikat bahawa cukai dibayar, diproses atau direkodkan secara pentadbiran di Kuala Lumpur tidak mengubah tempat hasil itu dijana. Sama ada melibatkan operasi minyak dan gas, perladangan, perlombongan, pembalakan, telekomunikasi, perbankan, utiliti, pelancongan atau perusahaan besar lain yang dilesenkan oleh Persekutuan, aktiviti ekonomi bercukai berlaku di bumi Sabah, menggunakan tanah, perairan, tenaga kerja dan sumber Sabah. Di bawah Perkara 112C dan 112D, hak Sabah dikira berdasarkan hasil bersih Persekutuan yang diperoleh dari Sabah, bukannya berdasarkan amalan perakaunan berpusat yang mengalihkan atau mengaburkan kutipan. Sebarang dakwaan bahawa Sabah “tidak boleh mengira” hasil tersebut hanya kerana bayaran diproses di tempat lain adalah tidak berasas dari segi undang-undang dan akan membolehkan kewajipan perlembagaan digagalkan melalui helah perakaunan — sesuatu yang tidak pernah diniatkan oleh Perlembagaan.

Sehubungan itu, tugas paling mendesak bagi Sabah hari ini bukanlah untuk mengejar pindaan Perlembagaan baharu, tetapi untuk menguatkuasakan pematuhan terhadap Perlembagaan sedia ada dan penghakiman mahkamah. Cadangan supaya Sabah mengutip sendiri hasil Persekutuan dan memulangkan sebahagiannya kepada Persekutuan merupakan pembaharuan struktur dan pentadbiran yang memerlukan pindaan Perlembagaan serta kelulusan Parlimen. Walaupun idea-idea sedemikian boleh dibincangkan sebagai pembaharuan tadbir urus jangka panjang, ia tidak boleh dibiarkan mengalih perhatian, melengah-lengahkan atau melemahkan kedudukan undang-undang Sabah yang paling kukuh dan jelas pada peringkat kritikal ini.

CAMOS juga memberi amaran bahawa perintah mandamus Mahkamah Tinggi bukan bersifat nasihat dan tidak boleh diabaikan, ditangguhkan atau dipatuhi secara terpilih. Kegagalan berterusan untuk melaksanakan semakan hasil dan proses pemulihan seperti yang diarahkan mahkamah mendedahkan pihak berkuasa Persekutuan yang bertanggungjawab kepada akibat undang-undang yang serius, termasuk prosiding mahkamah lanjut untuk memaksa pematuhan. Dalam sebuah demokrasi berperlembagaan yang berlandaskan kedaulatan undang-undang, penghakiman mahkamah mesti dipatuhi tanpa mengira keselesaan politik, dan tiada amalan pentadbiran atau keutamaan dasar boleh mengatasi perintah kehakiman yang mengikat.

Hakikatnya mudah: Kerajaan Persekutuan kini sedang melanggar Perlembagaan. Mahkamah Tinggi telah bersuara. Apa yang diperlukan sekarang ialah pelaksanaan — bukan perundingan semula, bukan tawar-menawar politik, dan bukan pengalihan prosedur.

Rakyat Sabah telah menunggu hampir lima dekad untuk keadilan perlembagaan. Kita tidak boleh membenarkan helah teknikal, perubahan sasaran, atau cadangan yang berniat baik tetapi tidak tepat pada masanya menggagalkan laluan undang-undang yang jelas di hadapan kita.

Pertama: laksanakan penghakiman.

Kedua: perakaunkan semua hasil yang berasal dari Sabah di tempat yang sepatutnya.

Ketiga: tuntut semula sepenuhnya hak 40% Sabah.

Hanya selepas undang-undang dipatuhi barulah pembaharuan struktur yang lebih luas wajar dibincangkan.

Daniel John Jambun ialah Presiden Change Advocate Movement of Sabah#~Borneo Herald™